2. 产业结构和布局不尽合理。一是新型墙体材料还是以砖或砌块为主，砖、块、板产品比例不够合理，与建筑结构体系的快速发展不适应。二是现有规模以上新型墙材企业的产量只到达产能的43%，产能结构性过剩，部分企业经营状态不佳。三是部分资源缺乏和经济欠发达的平原地区出现新型墙材供应紧张和砖价偏高的现象，影响新型墙材的推广使用。四是沿黄河的市（
县）受黄河滩区黏土砖厂整治政策变化的影响较大，新型墙材结构调整任务紧迫，产品供求矛盾突出。
3. 部分企业的产品质量不稳定。主要原因：一是个别企业生产管理粗放，没有严格执行有关的标准规范，如计量不准确、检测不精确、养护条件和龄期不足等；二是部分企业生产装备落后，如采用小型“免烧砖”制砖机、盘转式制砖机等进行生产，给产品质量带来隐患。此外，部分施工单位照搬原有墙材的施工经验，对新型墙材施工的关键技术掌握不足，也是导致新型墙材产品后期出现问题的重要原因。
4. 政策执行力有待强化。一是基金管理不太规范，县级城市的征收率较低，主要原因是一些地方政府违规减免，采取“打包”征收，变相降低征收标准和改变征收范围，重征收轻返退、超范围和超比例支出等现象比较普遍。二是扶持新型墙材发展的有关政策落实不到位，挫伤生产新型墙材的积极性。三是部分县“禁实”成果巩固情况不理想，黏土砖反弹现象时有发生，“
禁实”闭合管理制度未真正落实。四是大部分墙改管理机构和人员经费尚未按规定纳入同级财政预算，个别县机构不健全，队伍不稳定，职能有被边缘化的倾向。
二、“十二五”墙材革新面临的形势
新型墙体材料产业是一个新兴产业，不仅与国家经济、社会和生态环境高度相关，还与政府和群众密切相连。因此，认真分析墙材革新工作所面临的形势，准确把握未来发展趋势和方向，科学合理地进行布局和谋划，对做好“十二五”墙体材料革新工作十分重要。
今后五年，河南省墙材革新工作面临以下有利因素：
第一，建设资源节约型和环境友好型社会，是进一步推进墙体材料革新的最有利的宏观政策。资源能源节约和保护环境，是我国的一项基本国策。经过五年的努力，“十一五”期间我国的节能减排目标将要实现，这不仅兑现了我国作为一个负责任的大国在国际上的庄重承诺，也彰显出我国治国理念的质的变化，而且世情、国情决定了这一政策在“十二五”期间将会继续下去，决不会动摇。墙材革新作为贯彻国家节能减排政策、转变经济发展方式的重要途径，“十二五”期间的扶持力度将会进一步加大。因此，要认真贯彻落实国家的宏观政策，进一步提高认识，理清思路，开拓创新，务求实效，努力为建设资源节约型和环境友好社会做出新贡献。
第二，加快城镇化和新农村建设，是进一步推进河南省墙体材料革新的最直接的驱动力。墙体材料是城乡住房建设所必需的大宗建筑材料，城镇化对新型墙材产业的发展将产生重要影响。目前，河南省正处在城镇化加速发展时期，加快构建“一极两圈三层”现代城镇体系和产业集聚区建设，是扩大内需、促进经济持续较快增长的重要途径。城镇化的加快将使城市人口急骤增多，
城市建筑面积将进一步增大，新型墙材的发展有了新的增长点。按照国家出台的《促进中部地区崛起规划实施意见》，到2015年，中部地区城镇化率要达到48%，2010年河南省城镇化率为39%，“十二五”河南省城镇化率平均每年增长1.8个百分点。这意味着“十二五”期间每年将有180多万农村居民转移到城镇，相应地需要新建5000多万平方米的住房，新增100亿块标砖的新型墙材。如果再考虑城镇原有居民的住房需求，以及农村旧房改造和新农村住房建设等因素，未来五年河南省新型墙材年总产量将达450亿块标砖，年均增长5%左右。
第三，已有的工作成果，为进一步推进墙体材料革新打下了坚实的基础。城市“禁实”取得重要突破，并正在向“禁黏”和乡镇延伸。新型墙材产业升级步伐加快，整体水平增强，产品种类多样，质量稳定，普及率不断提高。管理制度逐步健全，新型墙材确认制度、“禁实”闭合管理制度的重要作用日益显现。法规标准体系日益完善，为依法依规开展行业管理提供了保障。
这些成功的做法，使“十一五”墙材革新各项工作亮点纷呈，对推进“十二五”的工作也必将起到借鉴作用。
三、“十二五”指导思想和发展目标
（一）指导思想
坚持以科学发展观为统领，立足加快城镇化和推进节能减排的大局，着力推动“禁实”向“禁黏”、乡镇延伸，完善长效监管机制；着力促进新型墙材产业升级和产品结构调整，加快淘汰落好产能；着力加强新型墙材质量监管，实施品牌战略；着力提高专项基金征收率、返退率和使用效益，严格规范基金征管行为；着力统筹城乡协调发展，加大乡镇和农村应用新型墙材的度，努力保持河南省新型墙材又好又快发展。
（二）发展原则
根据国家要求，结合河南省实际，“十二五”期间河南省墙材革新工作应遵循以下原则：
--坚持政策调控与市场调节相结合的原则，在不断完善法规政策、促进依法依规推进的前提下，注重发挥市场的基础性调节作用，促进墙材革新工作健康持续发展。
--坚持结构调整与建筑需求相适应的原则，在保证发展新型墙材符合国家和省产业政策要求的同时，要根据不同区域建筑特点和建筑结构体系的变化，加大新产品开发和产业结构调整力度，更好地满足建筑市场对新型墙材的需要。
--坚持重点突破与统筹推进相结合的原则，发展应用新型墙材既要自力更生又要注重引进或外销，既要培育好本省和本地市场又要关注邻省市场变化和影响，统筹城乡，统筹区域，协调发展。