--坚持政府主导和部门联动的原则，在各级政府的领导下，根据部门职能分工，齐抓共管，形成合力，努力实现墙材革新的节约土地、节约能源、保护环境和改善建筑功能等多项目标，促进循环经济发展和资源节约型、环境友好型社会的建设。
（三）发展目标
总体目标：加快新型墙材产品结构调整和产业升级，实现行业规模化、集约化发展，满足城乡建筑市场需要；巩固城市“禁实”成果，加快“禁实”向乡镇和“禁黏”延伸，提高新型墙材的应用范围和比例；强化法规、政策、规划的引导调控作用，促进墙材革新事业又好又快发展。
具体指标：
1. 新型墙材产量年均增长5%-6%，到“十二五”末达到450亿标块，占墙材总量的比例达到95%，其中非黏土或以利废为主要原料的新墙材390亿块以上，占总量比例87%以上。
2. 新型墙材应用比例在城市规划区达到99%，在农村地区达到60%以上。
3. 河南省县级以上城市“禁黏”,建制镇“禁实”，“禁实”乡镇总数达到1000个。
4. 培育100家新型墙材骨干企业和企业集团，全行业平均产能利用率达到60%以上。
5. 新型墙材专项基金征收率达到85%，年均征收额达5亿元。
四、发展重点和区域布局
（一）发展重点
1. 支持发展高掺量煤矸石烧结多孔砖，重点发展烧结煤矸石承重保温砌块、高档装饰砖。优化多孔砖的孔型结构，孔洞率应大于30%，煤矸石按重量比掺加量达80%以上，企业单线年生产能力大于6000万块标砖、总生产能力大于1.2亿块标砖以上，采用隧道窑一次码烧、硬塑或半硬塑真空挤出成型工艺，原材料处理和清洁、安全生产设施齐全配套。
2. 支持发展小型空心砌块，重点发展混凝土复合保温砌块。采用全自动生产设备，人工养护，单线年生产能力大于20万立方米，产品的力学、节能性能符合有关标准要求。
3. 支持发展蒸压粉煤灰砖，重点发展多孔砖。鼓励采用大型全自动液压成型砖机，企业单线年生产能力大于6000万块标砖、总生产能力大于1亿块标砖，原材料处理和清洁、安全生产设施配套齐全。
4. 支持发展自保温新型墙体材料，重点发展应用自保温蒸压加气混凝土砌块、烧结空心砌块等单一自保温新型墙体材料，加大研发承重型蒸压加气混凝土墙材产品。
5. 重点发展采用机械化生产的利废节能轻质内隔墙板、外墙复合保温板、带装饰面的装配式墙板。新建项目年生产规模：条板类产品在15万平方米以上，复合板类产品在20万平方米以上，薄板类在1000万平方米以上。
6. 支持以建筑垃圾、尾矿等为骨料的新型墙材的研发和应用技术研究，重点推广新型墙材的专用砌筑砂浆等配套材料。
7.支持发展新型墙材装备制造业，重点发展蒸压粉煤灰砖液压成型全自动成套生产装备、板材全自动成套生产装备、以及高精度进料控制、温度控制和计量控制系统，大力提升新型墙材技术装备水平。
（二）区域布局
“十二五”期间，河南省新型墙材产业要以城乡建筑市场需求和非黏土砖资源供应为前提，继续调整产业结构，努力实现发展持续、提升有力、统筹城乡、布局合理的发展目标。具体指导意见是：
郑州：以大型蒸压加气混凝土砌块、烧结煤矸石多孔砖、蒸压粉煤灰砖企业为依托，发挥产能，提高品质，扩大辐射范围，满足市场需求。整合蒸压加气混凝土砌块企业，提高竞争力。根据建筑结构体系的变化，鼓励发展烧结保温砌块、复合隔墙墙板和建筑垃圾生产新型墙材。开封、濮阳和新乡：积极引导大型蒸压粉煤灰砖和建筑垃圾再生骨料新型墙材企业的建设，尽快摆脱墙体材料过分依赖黄河淤泥烧结砖的局面。新乡市加大发展保温、节能于一体的烧结页岩多孔砖、空心砖和饰面砖。