焦作、鹤壁和济源：加大利用非金属尾矿、粉煤灰、脱硫石膏开发生产新型墙体材料的力度，并对现有煤矸石企业进行改造，整合资源，推动产业升级。鹤壁市要发挥煤矸石砖的生产能力，提高向周边地区的辐射能力，培育1个新型墙材企业集团。济源要充分合理开发利用页岩资源，大力发展的烧结页岩制品，培育1-2个规模大、档次高、品牌硬的烧结页岩制品企业，为河南省集约化发展烧结页岩砖积累经验。南阳和信阳：合理引导混凝土制品企业改造升级，培育骨干示范企业，对现有蒸压加气混凝土企业进行整合，在偏远山区适度发展烧结页岩制品，对现有墙材产品进行合理补充。信阳市还要加大珍珠岩墙材的生产和应用，力争在“十二五”期间打造成为河南省重要的轻质新型墙材生产基地。平顶山：控制烧结煤矸石砖总量，调整产品结构。支持发展烧结空心砖和烧结保温砌块的生产和应用；以烧结煤矸石多孔砖的孔型改造、混凝土夹芯复合墙和烧结页岩装饰砖为突破口，加大研发和推广力度，形成河南省重要的新型墙材研发基地、生产基地、输出基地，培育1-2个新型墙材企业集团。洛阳和三门峡：洛阳市要控制蒸压粉煤灰砖总量，调整产品结构。支持发展蒸压粉煤灰空心砖和空心砌块的生产和应用，适度发展烧结煤矸石多孔砖，建成河南省重要的蒸压粉煤灰制品生产及装备制造基地，培育1-2个新型墙材生产和装备制造企业集团。三门峡市要加大蒸压粉煤灰砖的推广力度，开展烧结煤矸石空心砖和保温砌块的研发推广，提升主导产品的品质和市场占有率。安阳：控制烧结粉煤灰砖企业的数量，提高企业规模和产业集中度，形成主导产品，同时要支持发展混凝土砖等产品，丰富产品种类，提升产品竞争力，满足市场需求。许昌和漯河：漯河市加大蒸压粉煤灰砖的推广力度，适度发展蒸压混凝土砌块产品，严格应用管理。许昌市重视新型墙材产能布局，加强行业管理，促进产业优化升级。周口、驻马店、商丘：加强混凝土砖的宣传推广，加大建筑垃圾再生骨料混凝土砖和砌块的研发生产力度。永城市的煤矸石砖要扩大辐射范围，尽快形成产业化基地。
五、对策和措施
（一）健全法规体系，依法推进墙改管理贯彻落实国办发〔2005〕33号和《河南省发展应用新型墙体材料管理办法》（省人民政府令第116号）精神，调研制定《河南省发展应用新型墙体材料管理条例》，提请人大启动立法程序，推进依法管理。发挥科研院所、大专院校和骨干企业在人才、技术方面的优势，加强新产品的有关标准规范和设计图集的编制工作，同时提高对现有标准规范的执行率，加强督查指导，推进新型墙体材料的发展和应用。
（二）调整产业结构，促进产业优化升级
深化小型“免烧砖”厂整顿规范工作，提高混凝土砖（砌块）的生产准入标准，完善应用技术规程，推广夹心复合墙技术，扩大应用范围。加大研发新型墙材新产品和技术装备的扶持力度，进一步优化产品结构，丰富产品种类，及时调整新型墙材目录，大力发展非黏土类、轻质、高强、保温、节能、多功能的复合型墙材产品和建筑成品部件，满足城乡建设的需要。按省政府部署，制定黄河滩区黏土墙材监管办法，引导黄河滩区转变发展方式，走科学发展之路。落实国家和省扶持发展新型墙体材料的各项优惠政策，着力培育新型墙材骨干企业和企业集团，打造新型墙材产业集聚区，走规模化、集约化、品牌化发展之路。
（三）提高新型墙材质量，扩大生产应用范围
进一步完善新型墙材确认管理制度，对申请确认的企业，重点审核项目立项文件、土地使用证、环境评价、质量检测报告，以及生产规模、工艺、原材料供应、产能布局规划等情况；对已确认企业，实行动态管理，一经发现有违规行为和质量事故，将依法依规严肃处理。加强部门合作，探索新型墙材质量监管机制，开展质量检查活动，对超标准掺配黏土的行为进行专项整治，严格准入标准，规范新型墙材生产经营行为，确保新型墙材质量，不断提高新型墙材的应用率。
（四）强化基金征管，发挥引导调控作用
强化新型墙材专项基金的征收，大幅度提高县（市）的征收率。进一步规范基金管理，坚决克服各地存在的重征收轻返退、重收入轻上缴、重非生产性支出轻规定项目投入等现象。加强监督检查，各级建设部门要会同财政部门加强对专项基金征收使用工作的监督检查，坚决制止减免缓征专项基金现象。对拒不执行基金政策的责任单位和个人，要进行曝光，并提请有关部门追究问责，必要时可申请法院强制执行。加大基金对重点骨干生产企业和新产品、新工艺技术装备研发的投入力度，建立和完善利用专项基金促进重点工作发展的激励机制。
（五）建立长效机制，深化墙改工作成果
将墙材革新工作列入各级政府的议事日程，纳入当地经济和社会发展总体规划、区域经济发展规划和城乡建设规划，加强组织领导，实行目标责任制，严格责任追究。研究出台“十二五”城市“禁黏”和乡镇“禁实”指导意见，提出指导思想、目标任务和政策措施，推动河南省墙材革新工作深入发展。认真落实“禁实”闭合管理制度，把好工程施工图设计及审查、工程施工、监理、竣工验收及备案等关口，杜绝使用实心黏土砖和未经确认墙体材料等违规现象发生，努力将新型墙材应用率提高到一个新水平。建立巩固小型“免烧砖”厂规范整顿成果，整顿规范成果的相关公示、巡查、统计、报告等制度，强化动态监管。加强墙材革新工作机构和管理队伍建设，完善管理制度，提高服务水平，促进城乡墙改工作协调发展。
（六）开展宣传培训，营造有利工作氛围
围绕墙材革新工作重点，运用杂志、网站、网页、电视、广播等多种媒体和形式，对墙材革新政策、“禁实”和禁黏工作、新型墙材生产工艺和有关行业信息进行有效宣传。继续实行信息宣传工作目标考核，提高宣传报道水平。加强对农村的政策宣传和新型墙材知识普及，采用广播、展台、宣传车、宣传页、送书下乡等方式，充分发挥示范工程导向作用，在广大农村营造推广应用新型墙材的有利氛围。鼓励各地成立墙材行业协会，发挥在人才、技术方面的优势，加强从业人员培训，提高行业技术和管理水平。
（七）加强自身建设，树立良好行风
加强政风行风建设，认真落实廉洁从政的各项规定，塑造墙改干部的良好形象；加强业务技术培训，努力学习新知识，掌握新技能，提高业务素质和管理水平；切实转变作风，增强服务意识，主动为基层、为企业解决热点难点问题，做好“建材下乡”相关服务；建立完善河南省墙改部门网上办公系统，提高办公效率和工作透明度；发挥好墙材行业协会等中介组织的作用，广泛开展技术交流和技术攻关，为行业和企业提供全方位的服务。